戈海水泥地上种蔬菜带来何种警示白头翁

戈海：“水泥地上种蔬菜”带来何种警示？

??? 近年来，在全国土地执法检查中，卫星遥感图片监控犹如“天眼”，使违法违规用地难以藏身。然而最近，湖北襄阳市双沟工业园却别出心裁，在建好的水泥路上“填土种菜”，在“天眼”底下玩了一回“隐身”，被当地老百姓举报。“新华视点”记者进行了实地调查。　　水泥地上种蔬菜，当可谓奇闻一遭。为何会想出这样的注意？当地政府解释令人忍俊不禁——此举是一种“复耕措施”，除了搞“短期农作物种植”，还有一个目的是为了“公路保养”。如果这是科研项目倒也罢了，不过真正问题就在于这是当地因为未批先征地，被发现后采取的隐瞒措施，想糊弄一下上级领导和“天眼”。诚如网友所言，如此的“公路保养”，真可谓有才啊，不仅解决了市场的蔬菜供应，还“保养”了公路，最重要的是逃脱了“天眼”的追踪，可谓一举三得啊。　　其实不用细想，明眼人一看就知当地政府是在遮掩自己的违法行为。因为根据《土地法》的的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍……但当地把这些规定统统搁置一边，未经审批先征地，对农民也只是给予了青苗的补偿。正因此，当地所要建的工业园也成了襄阳市“春雷行动”自查整顿项目之一。　　但遗憾的是，自查整顿没有把违法占用的土地恢复原貌，反而来了一个“水泥地上种蔬菜”的惊人创举。据当地知情干部称，由于双沟工业园违规用地被责成复耕，各级土地部门必须自下而上将复耕等处理情况，层层复核上网，并与国土部拍摄的相关图版信息保持一致，最后由国家土地督察武汉局负责抽查，一旦发现有假，将面临严肃处理。“这就是双沟工业园在公路上种菜的真实答案。”也就是说，当地依然在想法设法保留住这已经违规征收的耕地，认为只要坚持一段时间，审批文件下来之后就不用藏着掖着了。　　归根结底，这一切还是源于当地政府部门的占地冲动。地方政府愿意冒险的原因在于“招商引资”带来的丰厚的政绩效益，已经济为重要考核指标的政绩考核，实际上是一把鞭子，不断鞭笞地方的经济发展速度。另一方面，地方政府敢于一次次冲破“红线”，根本的原因还是没有一个强有力的制度约束。　　从监督层面来说，很多违规违法征地行为较为隐蔽，同时相关部门的监管较为松懈，如果不是有“天眼”的追踪，很多时候一些违法征地行为就不会被查出。从问责方面来说，即便已经发现了违法征地行为，许多地方也没有一个明晰的问责机制，我们看到最多的无非就是让违规部门自查自纠，或者督促其在违规违法征收的土地上复耕，却没有进一步的措施。而有些时候还要加一句“一旦发现，将面临严肃处理”，但这句话本身就是语意不明、模棱两可，怎样的处罚算是“严肃处理”？通常在官方看起来极为“严肃”的处理方式，在坊间看来却像“爱抚”，因为其根本不具备威慑力。　　“水泥地上种蔬菜”是监管制度下的咸鸭蛋。所以，最根本的还是需要制度方面的构建，不能只是依靠自查自纠，只是依靠“严肃处理”等无关痛痒的“撒娇话”。

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